随着社会经济的不断发展，国家对重大科学仪器设备的研发越来越重视，在设备研发方面投入了较多的资金，并实现了科研经济一体化的局面。目前，人们对重大科学仪器设备研发项目高度关注，尤其是项目管理、资金使用以及产业化能力提升等方面，文章从经济一体化方面对重大科学仪器设备的研发进行了重点分析。

　　所谓科学仪器设备，就是对事物的结构、互相作用机制以及组成和变化规律进行检测并获取相应数据的主要工具。而重大科学仪器设备主要是指在重大民生需求、社会经济发展以及科技创新方面有重要作用，需要投入更多研发方法、研发技术以及部件，投资成本较大，具有较高经济价值的科学仪器设备，在研发过程中主要具有以下特征：首先，对集成创新比较重视。在进行重大科学仪器设备的研发时，比较注重不同学科、不同领域的互相融合和集成，需要在仪器设备中整合电、光、物理、化学以及生物等领域的科研力量，从而实现重大仪器设备的顺利研发；其次，软硬件的共同开发。从创新的角度来讲，一般的科技创新主要包括基础研究、应用研究、产品研发以及市场应用，而重大科学仪器设备的创新主要包括基础研究、应用研究、产品研发、应用研发以及市场应用。由此可以看出，重大科学仪器设备的研发不仅包括设备的开发，还包括相应数据库、软件等内容的开发，这也体现了重大科学仪器设备创新与科技创新之间的区别，更加凸显出了重大科学仪器设备创新的根本特征。

　　对于一台大型的科学仪器或者设备而言，在研发的过程中通常都会需要有一个专门的设备间或者机房，其面积最少在几平方米左右，甚至还有上百平、上千平的面积范围。比如对于一个大型超高场人类MRI系统而言，机房主要由操作间、机柜间、磁体间、等候厅以及管理办公室等组成，其面积大概在几百平方米左右。在机房中，重大科学仪器设备包括直线加速器、DSA以及MRI等，这些都是非常昂贵、精密的仪器，要求机房在建设过程中高度重视。另外，在进行机房的选址时，要在本单位科研布局的需求下进行，而且要充分考虑机房周边设备的影响以及周围环境的污染，从而建设符合重大科学仪器设备研发需求的机房。机房的建设规格要适当，并对温度、湿度、空气洁净度等进行重点关注，避免对重大科学仪器设备造成严重的影响。因此，在进行基础设施的建设时，一定要加大投入力度，对其进行优化和完善，并在其中融入产学研的内容，实现科研经济的一体化。

　　重大科学仪器设备研发的科研经济一体化，就是要挣脱科研与经济互相分离的传统观念和束缚，建立全新的科研经济发展观，也就是要坚持经济建设的核心和本质，即综合科技进步。科技在经济建设中占据着核心、基础的地位，并具有决定性、引导性的作用，科研经济一体化的根本内容重点体现了综合外延的现状，将科研和经济发展有效的融合在了一起，对重大科学仪器设备的研发起到了良好的促进作用。

　　重大科学仪器设备研发的科研经济一体化，应加强以下几方面的工作：第一，在市场驱动的基础上，实现技术创新和科研成果的转变。应该在市场为导向的前提下进行技术创新机制的建立，并不断发展以市场为先导的体系，从而实现高新技术的创新，推动重大科学仪器设备的研发。在高新技术产业化不断实施的同时，重点关注中间试验和工业试验两个内容，加大科学仪器设备研发的力度，从而构建符合企业发展的相关体制；第二，开展科研经济一体化的研发工程。要大力加强一体化企业和集团的发展，在经济的基础上，加强重大科学仪器设备的精细化管理，按照仪器设备的特征，明确科研经济一体化的主要方向和关键任务，从而构建科学合理的运行体系，促进重大科学仪器设备的发展力度；第三，构建以企业和高校为依托的仪器设备研发体系，从而形成一个竞争合作、开放式的科研机制，确保重大科学仪器设备的顺利研发；第四，创建以科研信息知识为重点支撑的经济结构，加强科技资源、信息资源以及各种资源的有效开发，在经济一体化的基础上加快重大科学仪器设备的研发。

　　要想实现重大科学仪器设备研发评价机制的建立，可以从以下几点入手：第一，注重项目成果的社会化评价，通过第三方评价机构审慎评价重大科学仪器设备研发项目的完成情况以及产生效果等，从而形成一个项目自律和社会评价相互促进的评价体系；第二，在研发目标的基础上构建相应的评价体系，对项目研发机构的信誉、项目完成情况、管理水平以及研发进度等进行公平、公正的评价；第三，建立健全知识产权的管理机制，在研发项目提出阶段做好知识产权的明确，并对知识产权产生的经济效益进行分配，在相关法律的基础上对知识产权进行良好的管理和使用；第四，构建市场化的运行机制，加大产学研结合力度，要求重大科学仪器设备提出可行性较强的产业化措施。

　　综上所述，重大科W仪器设备的研发是一项非常复杂的项目，在科研经济一体化的现状下，保证仪器设备研发质量是非常重要的，BOB综合体育app下载只有充分掌握项目研发的根本特征，加强基础设施的完善与科研经济一体化，才能切实提高我国重大科学仪器设备的不断创新。

　　[1]吴家喜，于忠庆.重大科学仪器设备研发项目管理模式探讨[J].项目管理技术，2011，12：56-60

　　[2]于海婵.我国重大科学仪器研制项目的推进策略[J].中国科学基金，2014，04：263-267

　　[3]宋立荣，刘春晓，张薇.我国大型科学仪器资源开放共享建设中问题及对策思考[J].情报杂志，2014，11：1-6+13

　　第二条 全校教学科研仪器设备的添置（教学、科研基金来源），实验室与设备管理部门是项目承办单位。单台（套）合同估算价在5万元以上，批量在10万元以上的采购项目由招投标管理办公室（以下简称招投标办）负责采购及招标投标工作的组织、协调和管理；单台（套）合同估算价在5万元以下，批量在10万元以下的采购项目由实验室与设备管理部门组织、协调和管理。各单位使用自有资金、自购急需专用教学科研仪器设备，须先报主管校长批准，然后才能采购；须经实验室与设备管理部门验收合格后，方可投入使用；否则不准报销、入账。

　　第三条 严格采购工作纪律和工作程序。所有采购活动要自觉接受纪检、审计、财务等部门的监督；各级领导干部及主管设备、教学科研仪器设备采购的人员的配偶、子女和亲属应回避参加竞标；与供货商有利益关系的人员不得进入采购工作小组；参与采购工作的人员必须坚持原则，秉公办事；严禁明招暗定、泄露标底、招标走过场。对违反规定者，要追究直接责任人和有关负责人的责任，直至给予党纪政纪处分，触犯法律的移交司法机关处理。

　　1. 购置计划一经批准并下达执行，采购人员必须认真研究计划的落实措施，制定方案，定期向主管领导汇报。

　　2. 如因《教学科研仪器设备购置计划申报、审定规程》中所列原因而确需改变计划的，必须经使用单位领导同意，按有关程序重新审批。

　　3. 实验室与设备管理部门每年通报一次计划执行情况，写出一份计划执行情况报告报学校领导。

　　第五条 教学科研仪器设备的采购方式。根据批准后的学校采购计划，设备的类别、性质、价格和需求情况，确定采购方式。属于教学科研设备采购的范围，原则上由实验室与设备管理部门会同招投标管理办公室组织实施集中采购，集中采购以政府采购、公开招标、竞争性谈判为主，其他采购方式为辅。

　　1.政府采购 教学科研仪器设备采购招标活动，由实验室与设备管理部门会同招投标管理办公室组织实施，并负责起草和签订合同，监督合同的履行工作。

　　2.竞争性谈判 指采购机构直接邀请三家或三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。

　　3.市场询价 对于价值较低的零星急用物品，可利用已经建立的产品系统，多方查询择优采购；采购时，根据市场行情尽量在烟台及周边地区就近组织货源，零星教学科研仪器设备的采购必须有2人或2人以上参与，对于专用教学科研仪器设备的零星采购必须由专业人员参加、采用市场询价的方式进行。

　　4.单一来源采购 所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商采购等情况，或者经长期考察和竞争，在某一领域对我校具有明显质量、价格、服务等优势的厂商。或者项目经采购后，短时间内发生同样项目采购，且市场行情变化不大的，可参照前次采购结果组织洽谈、签订合同。

　　5.订货会采购 通过组织参加每年春秋两季的全国高校教学仪器采购订货会以及全省高校订货会，了解行业信息和市场行情，一般不现场采购。

　　第六条 对大型、精密、BOB综合体育app下载贵重教学科研仪器设备及大宗设备（2万元以上）的采购，应成立谈判领导小组。谈判领导小组的组长一般由实验室与设备管理处处长担任，成员有使用单位的负责人，专家，设备、财务和纪委或审计等部门的有关人员联合组成。招标谈判小组全体成员参加招标（竞争性）谈判，最后由集体以2/3以上成员同意的方式提出购置与否的意见，并报分管校领导批准后签订合同。

　　第七条 自制、包括请校外单位加工制造的设备，在对技术的科学性、可行性及经济的合理性进行充分论证的基础上，由实验室与设备管理部门会同使用单位和财务、审计等有关部门做好定价工作，并按规定程序办理审批、制作手续。

　　第八条 采购人员应按时、保质、按量完成采购任务，在采购过程中力争做到三要、三不要、三清楚、三落实、三抓紧。

　　（3）要技术力量雄厚、售后服务好的厂家的产品，不要技术力量薄弱、售后服务差的厂家的产品。

　　2.对大型精密贵重教学科研仪器设备或批量大、价格高的一般设备要坚持充分调查研究，做到三清楚，使谈判有据、掌握主动权

　　（1）对生产同种产品的主要厂家要清楚，掌握各厂家的产品情况和报价情况，以便货比三家，好中选优。

　　（2）要落实付款方式，坚持货到验收合格付款（特殊情况例外）；要落实运输方式，明确厂家不能随便改变运输方式和运费支付方式；要落实售后三包，明确退货运费由厂家负责。

　　为了切实提高大型测试仪器使用效率，为了更好地为科研服务，研究所必须建立较为完善的大型仪器管理体制与运行模式，推进大型测试仪器共享平台建设。

　　高校和科研院所的大型测试仪器一般都分散于各个实验室，管理上比较封闭和分散。虽然有些实验室的资源实行了共享，但由于受传统观念、科研经费来源等因素影响，仪器设备共享力度不够，利用率低，特别是那些高、精、尖的仪器设备[1]。

　　在购置大型仪器时，只考虑了某个课题研究的需求或某个实验室使用方便，没有认真了解校内外他院所同类仪器的使用状况，包括仪器购置后的使用效益、共享程度、耗材及维护费用等。仪器论证不足会导致仪器设备购置后因科研项目的结题、专业的转变而闲置，从而造成资源浪费。

　　对于结构复杂，技术含量高的仪器设备，必须具备高水平、高素质的设备管理员。但现在部分科研机构并没有把实验员看作是科研工作的重要组成部分，同时他们的待遇也不够合理，缺乏激励措施[2]。年轻的高学历教师认为仪器管理工作没有前途，不愿在实验室工作。随着科研规模的不断扩大，大型仪器的数量和种类逐渐增多，科技含量和精密度提高。若实验员的整体素质跟不上仪器硬件水平的发展，则严重影响仪器的先进功能发挥，从而影响仪器的综合利用水平和对外开放水平[3]。

　　大型的贵重的仪器设备，其运行及维修费用通常都比较高，而科研经费一般都是专款专用。若没有足够的运行费来维护仪器的正常运行，则会导致买得起用不起的局面，使仪器过早进入闲置状态，从而造成资源浪费。

　　鉴于以上原因，骨科研究所正努力实现科学化、制度化和规范化的管理大型仪器设备，推进共享平台建设。

　　围绕学科改革与发展的总体目标，研究所应设立专门的领导组织机构，负责组织、协调和指导等工作。对共享平台进行统筹规划、优化配置、合理布局，监督、协调平台有效运行。

　　仪器设备的无偿使用不仅造成浪费性的测试，而且造成仪器设备运行经费的短缺及实验员工作积极性的降低。要使用就必须缴纳占用费，这既可以改变各实验室之间争经费、争设备的局面，也可以减少重复购置，还能促进对外开放和资源共享[4]。

　　收取的费用可用于设备的维修、维护和升级及耗材费用，还可用于支付实验员的加班费及工作奖励；实行有偿使用，一方面可缓解经费压力，使仪器设备得到及时的维护维修，保障其正常运行；另一方面利用经济手段可充分调动实验员的积极性，提升服务质量。

　　大型仪器设备的论证工作是整个仪器设备管理系统中最基础和最重要的环节，直接影响今后仪器设备的使用效益。我校规定，购置大型仪器设备时，应根据整体发展和建设规划，结合实际需要，对仪器设备的购置目的、技术指标、配套要求等进行充分考察，填写“大型仪器设备采购可行性论证报告”，报送平台领导小组办公室。由专家委员会对其进行详细的可行性论证评议，对购置理由、效益预测、型号选择、使用条件等内容进行论证把关，再交于设备处管理科，并报请主管职能部门、主管校长批准后方可购置[2]。

　　操作人员的水平及素质决定了大型仪器设备的使用水平和效益，关系研究所建设和科研水平的高低。为此，对于贵重的、操作步骤复杂、技术要求高的仪器设备，由专职实验员负责操作。技术要求不高的机器，可定期开展有计划、有针对的培训，参加培训并考核通过的人员可获得上机操作资格。使用人员应如实填写使用记录，遇到异常情况要及时同专职人员沟通[5]。

　　这样可缓解实验室专职人员配备不足的压力，并使他们能有更多的时间和精力从事仪器设备的功能开发工作，对所管理的仪器进行深入的研究并撰写学术论文，为共享平台的建立与发展奠定技术力量。同时也可增强学生的动手操作能力，提高了他们的综合素质与就业竞争力[6]。

　　有效的考核评价制度对于增强平台活力，营造积极向上的工作氛围具有较好的促进作用。大型仪器的运行状况、使用水平、使用效率和功能开发是考核仪器管理员的主要指标。对实验管理员在大型仪器管理和开发中产生的重大贡献、重要成果要及时奖励，增强其工作热情，以利于大型仪器设备的正常运行，提高大型仪器的使用效率[5]。

　　大型测试仪器共享平台建设是推进科研水平，提高人才质量的一项重要工程，对提高学生的综合素质、培养学生的创新精神和实践能力同样具有特殊作用[6]。我们应坚持为科研服务、为社会服务的原则，坚持科学发展观，积极开展平台建设工作。

　　[1]赵青山，邹月利，徐雅琴.大型仪器设备科学管理体系的研究与实践[J].实验科学与技术，2010(3)：171-173.

　　[2]刘丽琴，陈永清.大型仪器共享管理的研究与实践[J].实验技术与管理，2010，27(5)：208-210.

　　[3]董伟，山颖.推进大型仪器共享平台建设[J].中国高校科技，2010：20-21.

　　[4]彭刚，邓爽.高校大型精密仪器设备开放共享的探索[J].实验科学与技术，2011，9(3)：176-178.

　　政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，它是实现公共资源优化配置的一种机制，高校作为教育事业单位，纳入政府采购是适应我国财政体制改革的需要，更是学校自身管理的需要，通过政府采购，高校可以科学、合理，高效地用好财政性资金，避免自行采购带来的盲目性、多头性、重复性，提高采购工作的效益。

　　采购工作是一项政策性强、专业化程度高、涉及面广的系统工程，是多方利益的实现，也是多方利益的角逐。随着教育体制的转变和办学规模的扩大，高校政府采购工作呈现出一些新的特点、面临着一些新的挑战。因此研究高校教学科研仪器设备参与政府采购工作的特点和规律，找出存在的问题，提出解决的方案，对于优化招标程序、深化采购改革具有重要的理论价值和现实意义。

　　1提出申购计划――学校使用部门在充分调研的基础上提出仪器设备添置计划，填写仪器设备采购专项申请表。

　　2校内审批――学校采购部门审核，对大型仪器设备组织有关专家进行论证，报主管校领导审批。

　　3报市政府采购管理办公室审批――将校内各部门采购计划分类，汇总，编制详细的仪器设备购置清单，填写“政府采购物品登记表”报市政府采购管理办公室对采购项目，采购方式等进行审批。

　　(1)公开招标采购：政府采购中程序最严格的一种采购方式，采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购，

　　(2)邀请招标采购：采购人应当从符合相应资格条件的供应商中通过随机方式选择3家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。

　　(3)竞争性谈判采购；由采购主体邀请3家以上的少数供应商进行面对面的谈判，一般适用于不可预见的、无法以招标方式得到的急需采购。

　　(4)单一来源采购：主要适用于三种情况：一是只能从唯一供应商处采购或者供应商拥有专有权且无其他合适的替代者或者采购主体有足够的理由认为只有从特定供应商处购买才能促进相关采购目标实现的。二是发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的，三是必须保证与原有采购项目一致或者服务配套需继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额的。

　　(5)询价采购；采购主体对一定数量以上的供应商提供的报价进行比较，适用于标准价格且价格弹性不大的现货。

　　(6)网上竞采购：又称电子采购，是指采购中心将用户单位的采购信息在网上，供应商看到采购信息后在规定时间内进行报价，供应商可以在报价截止前多次报价，系统自动确认供应商的最后一次报价为最终报价。

　　(7)协议供货采购：是指采购机构通过公开招标或经财政部门批准的采购方式，统一确定一定时期内政府采购项目的中标供应商及中标产品的价格和服务条件，由用户单位在供货有效期内自主选择中标供应商及中标产品的一种采购形式。

　　4招标――招标工作由市政府采购中心完成，招标过程包括招标文件、开标、评标，定标，中标信息，文件归档等。

　　招标文件的制订对采购工作具有至关重要的作用，包含产品清单、质量要求、技术要求、功能要求，供货时间地点、安装调试要求、售后服务要求等，需要在规定品牌型号和引入充分竞争之间寻求平衡，以达到花少钱办好事的效果。

　　公开招标的开标过程由公证机关公证，评标工作由专家组完成，专家组成员一般是校内专家1人，其他从政府采购专家库中随机抽取。

　　5签订合同――由学校采购部门与中标商签订购销合同，规定招标文件、投标文件及评标时投标商作出的书面承诺均作为合同不可分割的组成部分，合同须经市政府采购中心见证后生效。

　　6执行合同――供应商供货，校内使用部门配合安装、调试，校内采购部门监督合同的执行。

　　7验收入库――验收包括两个方面：一是设备验收，清点货物数量、检查质量；二是整体功能验收，检验是否达到合同规定的性能指标要求。验收合格后，由校内资产管理部门办理固定资产登记手续。

　　10监督售后服务――验收合格1年后，无质量和售后服务问题，通知市政府采购管理办公室退还履约保证金，并付清尾款。校内采购部门和使用部门一起继续监督售后服务情况，并作为考核供应商信誉度的一个重要指标，为以后的政府采购评标提供依据。

　　高校所需教学科研仪器设备通过政府采购，让供应商公平竞争，货比三家，使有限的教育经费购买到物美价廉的商品、高效优质的服务。采购的商品越多，采购成本就会越低，资金就会节约，对供应商来说，采购得越多，制造或流通成本就会降低，利润就会升高，买卖双方能够达到最佳平衡点，同时，集中采购可以按轻重缓急，有多有少加以区别对待，既避免重复采购，又杜绝了闲置浪费。

　　政府采购被称为“阳光下的交易”，政府采购法律被称为“阳光法案”，推行政府采购制度是党风廉政建设的一项重要内容。公平竞争是政府采购制度的核心，在采购过程中，不仅程序严格规范，而且广泛接受纪检、监察、财政、司法、审计等部门以及供应商、新闻媒体的监督，提高了采购活动的透明度，消除了“暗箱操作”，避免了分散采购中由少数人甚至个别人说了算、难以实行有效监督的情况发生，从源头上有效地遏制了采购活动中经常发生的各种腐败现象，促进了反腐倡廉工作，有利于树立政府部门廉洁、高效的良好形象。

　　《政府采购法》规定“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”。在政府采购实际操作中，除了在中国境内无法获取或不能以合理的商业条件获取的产品、工程和服务外，都尽量采购本国产品，既支持了国有品牌，也维护了国家利益，受到国内广大产业阶层的欢迎。

　　政府采购涉及资金运行的全过程，从预算的编制到采购的实施再到验收付款，各个

　　环节都在财务部门的监控约束之下，杜绝了政府采购资金脱离财务监督和控制的现象，有利于消除资金的安全隐患、加强财务的统一管理。

　　政府采购已实践多年，但仍有相当一部分人对政府采购存在错误的理解。有人认为政府采购就是政府垄断，变分散腐败为集中腐败，有人认为政府采购就是计划供给，用户单位已良失采购主体地位，有些既得利益部门产生抵触情绪，故意设置采购门坎，有些采购机构担心推进政府采购会把矛盾集中到自身，不但增加工作量，还容易恶化与用户以及商家的关系。

　　高等学校作为规模较大的事业单位，政府采购品种多，金额大，采购技术含量高。一些高校的采购相关部门往往忙于日常事务，忽视内部管理制度建设，产生了一些问题。

　　(1)由于内部管理制度不到位，部分教职工不了解政府采购制度和政府采购程序，有时会发生个别教职工自行采购的违纪行为，影响了政府采购制度的严格执行。

　　(2)分工不明，权贵不清。如制订采购计划之前的市场调研是由使用部门负责，还是采购部门负责，再如采购项目的初审是由采购部门进行还是由管理部门进行。分工不明导致有权人人管、有责人人让，相互扯皮、相互推诿现象时有发生。

　　(3)预算编制混乱，采购随意性大。由于缺乏完善制度的制度体系，各部门的政府采购预算就难以保证准确和完整。

　　政府采购须根据不同的采购对象和规模选择采购方式，编制项目文件，这个过程需要较长的时间，难以满足高校招生规模扩大、专业调整加快的迫切需求。有些教学科研仪器设备技术指标复杂，供货渠道相对单一，只能采用谈判采购、单一来源采购，为了实现政府采购的程序公正，只好采用公开招标或者询价采购的方式，使得采购废标，或者生产商控制货源，虚报价格，损害申购单位利益。

　　高校纳入政府采购，其目的是充分发挥政府宏观调控的优势，更好地为高校发展服务，但在实际操作中，BOB综合体育app下载由于政府采购管理办公室人手少，技术力量薄弱，加之与申购单位缺乏沟通，采购过程中往往忽视用户的实际要求，导致购得的仪器设备性能指标与学科建设的实际需要存在较大差距。

　　采购工作人员应认真学习《政府采购法》以及国家有关政府采购的方针、政策，转变观念，提高认识，严格按照政府采购的程序组织实施政府采购活动。在做好学习工作的同时，要采取多种形式，有计划地通过各种媒体进行宣传活动，从多方面宣传高校政府采购的政策和方法，使更多的供应商主动参与高校的政府采购市场竞争，使政府采购制度尽快走上轨道。

　　建立健全政府采购管理体制是高校实行政府采购制度的基础，高校实行政府采购制度应根据国家推行政府采购制度的整体目标和原则，结合高校所处地域的实际情况来构建符合高等教育规律、适应高等教育发展的高校政府采购管理模式。各高校应成立政府采购领导小组，制定出一套适合本校实际的采购程序和办法，以明确采购任务，范围、程序及操作规程。应分别设立采购主管机构、执行机构、监督机构来管理、执行和监督高校政府采购工作，以形成高校内部各个行为主体之间责权明晰、相互制衡的制度约束机制。

　　不断改进和创新采购手段和方式，简化、优化采购环节，提高政府采购效率，同时保持政府采购的公开、公平和公正，政府采购主管部门应加强对高校采购工作的指导、监督，处理好集中采购与各高校分散采购的关系，实行集中采购与分散采购相结合。对采购数量大、通用性强、技术指标简单、时间要求不高的教学科研仪器设备，由政府采购完成，充分发挥政府批量采购的优势。对教学科研急需目价值较高的教学科研仪器设备，可委托学校按法定程序自行组织公开招标，以便节省时间，对数量较小，技术含量高，来源单一的教学科研仪器设备可由学校到其他兄弟院校考察调研后谈判采购，以减少中间环节，节约采购费用，这样才能解决好政府采购周期长与高校产品需求时间紧的矛盾，保证高校教学科研工作的顺利进行。另外，政府采购部门应发展完善协议供货制度，大力开展电子化采购。建设统一的政府采购信息网络平台，通过网络提供服务，提高政府的工作效率、决策质量和透明度。

　　根据教育部在2012年的时候对我国高校的仪器设备资源总体状况的调查数据显示，高校仪器设备的总价值将近2000亿人民币，40万以上的仪器设备有近5万台，价值500多亿元。

　　首先我们来看看这样两张图，一个是台数的情况，另外一个是金额的情况，大体上大家会有这样一个概念，无论是台件数还是金额，这些好的大型仪器设备，它的将近一半是在985高校里的，985高校加上211高校会超过60%。仪器设备是否充分发挥了作用，可以从不同的角度来看待。但是使用的情况怎么样？用得如何？“机时”应该说是一个比较基本的概念。根据教育部的要求，对于40万元以上的大型设备，要求年使用机时要超过800小时。教育部2012年的信息统计表明全国高校的大型仪器设备的平均使用机时刚刚超过800小时，985高校的平均使用机时要略高一些。但是如果大家没有设备管理的经历，可能对“机时”没有概念， 800小时是一个什么样的概念呢？我们大体上一年的工作日是200天左右，如果说在工作日里这些设备有一半左右的时间是在使用的线机时。对于那些运转得非常好的设备，完全可以白天黑夜都在使用中，节假日也可以在那里运转，所以对一些使用非常充分的设备来讲，每年用两三千个小时，甚至更多是完全可能的。对于高校中的大型仪器设备平均只有800小时左右的使用机时的现状，我们认为还有较大的挖潜空间。

　　通过这些数据我们可以看出，一方面我国高校中的这些大型仪器设备主要是集中在985、211的高校里，在地区之间的统计也表明主要集中在中部地区或者是高等教育的大省，小省相对资源少一些。从使用的机时来看我认为还有很大的提高空间。前几天中组部人才局的李志刚副局长在介绍我国的人才战略时讲到，我国的对外技术依存度高达50%，美国日本仅为5%，我们的设备投资60%以上要靠进口，当然他讲的是整个国家的情况。这些数据和我们所了解的高校中的情况是一致的，当前我们大量昂贵的高精尖的仪器设备都是进口进来的。国家花了大量的钱，买了这些设备，那么这些设备是不是充分地发挥了作用呢？是不是用得很好呢？我觉得还是有一定的问题。我这儿还有一些数据给大家看看。

　　第一个是我们对清华大学40万元以上的设备使用情况的考核。大家看得出我校的大型设备用于科研的是最大量的，其次是公共服务的部分，用于教学的只有较小的一部分，但是用于公共服务的设备机时是教学科研的两倍还要多一些，看得出来作为公共服务的这些设备的利用是很充分的。此外，我们去年对在京的部属高校仪器设备资产的状况进行了调查。结果表明虽然各高校资产价值参差不齐，但是40万元以上大型设备占学校仪器设备总资产的比例非常接近，说明各高校在投入的时候，重视自己的优势学科，强调特色发展，对自己的重点学科都有较多的投入。这些大学校都有相当一批大型仪器设备，有开展开放共享工作的基础条件。

　　1.为了让学校现有的仪器设备充分地发挥作用。这是学校管理部门的职责，要把学校现有的资源尽可能充分地用起来。高校里有一大批青年教师和研究生，他们大家手头的科研经费是有限的，不可能自己去购置太多昂贵的仪器设备，但是这个年龄是从事科学研究最好的年龄。如果学校能够创造条件让他们根据自己研究的需要充分地使用学校所拥有的所有仪器设备，那对他们的研究是大有好处的。只有学校的仪器设备都开放共享了，才可能做得到这一点。也只有做到这一点了，学校所拥有的仪器设备才能够得到充分地使用，充分地发挥作用。

　　2.可以减少仪器设备的重复配置。近些年，随着国家对高等教育投入的不断增加，学校的仪器设备资产量显著增长，但是重复购置的质疑声不绝于耳。我认为其中一个主要的原因就是学校的设备开放共享工作没有开展起来，虽然学校已经有了同样的设备，利用也不是很充分，但是由于没有建立起供别人使用的机制，其他老师依然强烈希望能够购置。由此可见，如果开放共享的机制没有很好地建立起来，高校中仪器设备的重复购置是必然的。

　　3.真正将高校的实验室建设成人才培养和科学研究的基地。在我国高校中普遍地存在着一种现象，就是大型仪器设备比较值钱，实验室里的实验技术人员怕学生将设备用坏了，不让学生直接使用设备，我觉得这个现象特别不好。我们提出“实验室是大学人才培养和科学研究的基地”，它的人才培养的直接作用就在于培训学生使用各种各样的仪器设备进行科学研究工作。实验技术人员的主要职责就是培训学生和维护设备两件事，而不是总是直接的操作设备。要明白大学的实验室和工厂的生产线的本质区别在于大学实验室是生产知识的地方，真正的知识生产者是研究人员，是用户，而不是实验技术人员。如果是实验技术人员，更多的像生产线上的工人，如果他做出来的结果不是他所期望的，他往往以为这个结果是错误的。但是作为研究者，在实验中得到的结果不是他预期的结果则可能意味着一个新的科学发现，这二者的视角是非常不同的。此外，世界一流大学的实验室基本上都是24小时开放的，但是我们的实验室很少是24小时开放的，就是因为我们没有开放的机制，也不注意尽可能培训学生让学生来使用设备。如果这两个问题解决了，我们实验室的开放工作也会大大地前进一步。

　　2011年夏天，高校实验室研究会组织一批我国高校的实验室与设备管理处的处长们对美国的一批好大学的实验室建设工作进行了调研，对我们很有启发。美国的常青藤大学都是私立的，人家都在讲中国的大学是国有的，是集中管理的，应该有更好的政策资源以实现学校各方面资源的充分利用。但是和他们相比我认为我们在资源的充分利用上还是有差距的。我这里举一个哈佛的例子，我们访问了哈佛大学文理学院，主管的副院长给我们介绍了他们的管理工作，他们在学院里建有一些设备共享中心（Service Center）。他们为什么要建设这些共享中心呢？对方列举的理由是：1）允许研究者使用更加广泛的设备和资源；2）资源能够让全校的科学家受益，而不仅仅是一个实验室；3）通常有专业化的技术人员来维护设备、培训用户；4）避免资源的重复配置。那么他们每一个中心是如何管理的呢？每个中心有一个中心主任来负责设备和技术人员的管理工作。 学校或者是教授利用自己的项目经费买了设备，他把设备放到这个中心来，由这个中心负责维护，做用户的培训等工作。所有的研究人员都会被收取一定的费用，外部的用户同样可以来使用，但是所支付的费用要稍微高一些。

　　我们参观了哈佛大学文理学院的几个实验室，我给大家介绍其中的一个-BAUER实验室，是做生命科学研究的。我们当时去的团队里好几位教授自己就是做这个方向的，一看他们的条件确实非常好。对方重点为我们介绍了他们的管理机制，他们非常重要的一项工作就是每年都要做一个年度报告，以收支为主线，列出来过去一年收入多少，服务多少，这个报告是做给所有的用户来听，最后讲下一年度的工作计划，根据收支情况和服务情况调整收费标准。这种机制保证了这些中心和用户之间有充分的沟通，相互了解，相互理解以达到相互支持的目的。通过在这个中心的参观，我们一个非常深刻的感受就是它不仅仅是一个进行科学研究和测试服务的中心。而且很好地做成了一个科学思想交流的中心。因为它有这样一个集中的场所，不光是哈佛的，周边的学校都有研究者来这里做研究。在研究的过程中这些年轻研究人员就会很好地交流他们的思想、研究的思路。实验室主任讲，他们中心的宗旨就是“让教授们满意，让学生们方便。”

　　此外，我们还参观了哈佛大学的纳米中心，这个中心和国内高校的分析测试中心等校级共享平台十分相似。在此我只给大家介绍一下他们的实验技术人员的工作职责和工作内容。他们中心的实验技术人员主要有如下四项工作职责：1）用户培训，大概占40%左右的时间，培训之后让用户自己使用设备；2）仪器设备的维护，大概占30%左右的时间；3）服务咨询，大概占20%左右的时间。主要是和用户讨论实验方案、实验结果等，帮助用户得到用户所期待的结果；4）技术革新和研发等，大概占10%左右的时间。第四项职责虽然占时不多，但是他们也很强调，因为现代技术日新月异，如果说实验技术人员仅仅做技术服务工作，而没有时间去学习，直至开展一些研究性的工作，很快就会跟不上技术的发展，被淘汰掉。

　　另外给大家介绍一种开放共享的模式，是我们在美国南部的莱斯大学所了解到的。它有个机构叫SEA（Shared Equipment Authority），可翻译成共享设备管理机构。这个SEA做什么事情呢？因为莱斯大学规模不大，不像哈佛有四五万学生的规模，它只有不到一万学生，而且本科生很少，研究生的数量也很小，但是它在世界上的排名还是很靠前的。学校有一批大型仪器设备，但是都分散在不同的院系和实验室，大学越来越广泛地认识到对于那些非常昂贵而又被不同院系的教授所广泛需要的设备依靠系级管理是有碍于大学的研究工作的。因此，学校成立了一个专门的管理机构（SEA），制定了大型仪器设备开放共享的政策，对校内的大型设备实行统一的管理（但依然分散放置在不同的院系），实现了对学校所拥有的大型仪器设备的开放共享。SEA所罗列的自身的主要价值有：1）帮助学校吸引和留住优秀的科学家。2）为设备确定合理的内部、外部的用户费用。3）让莱斯大学和外部的研究人员获得使用大型仪器设备的权利。所以在美国的大学里，我们觉得这些制度设计不仅仅是从经济利益出发，而是基于一种理念，一种使命。就是要保证所有的设备都能得到很好的维护维修，让设备被更多的用户充分使用。

　　综合上述介绍，我认为对我们有以下几点启示：1）建设大型仪器设备开放共享的机制有利于促使校内已有的仪器设备充分发挥利用；2）有利于减少设备的重复配置，充分发挥资金的效益；3）可以建设校级、院系级和实验室级等不同层级的共享平台；4）在同一个平台上要有统一的管理政策和模式。